Оформление порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами

Дополнительное описание

В соответствии с требованиями ст. 67 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 г. (в ред. от 07.12.2011 г. № 417-ФЗ) «Об охране окружающей среды» и ст. 19 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 г. (в ред. от 21.11.2011 г. № 331-ФЗ) «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны осуществлять постоянный производственный контроль в области обращения с отходами.

Порядок производственного контроля в области обращения с отходами, определяемого юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, по объектам, подлежащим федеральному государственному экологическому контролю (далее – Порядок), согласовывается сроком на 3 года.

Отчет о выполнении мероприятий производственного контроля юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны представлять в Росприроднадзор или его территориальный орган ежегодно до 20 марта года, следующего за отчетным.

Заявителями являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами (далее — Заявитель).

Цели и задачи производственного контроля в области обращения с отходами.

 Целями производственного контроля в области обращения с отходами является обеспечение:

• соблюдения требований законодательства Российской Федерации, в области обращения с отходами;
• выполнения корпоративных программ в области охраны окружающей среды;
• соблюдения в процессе производственной и иной деятельности технологических нормативов образования отходов;
• соблюдения в процессе хозяйственной деятельности принципов рационального использования и восстановления природных ресурсов;
• выполнения планов мероприятий по охране окружающей среды;
• соблюдения природоохранных требований в области обращения с отходами производства и потребления, установленных разрешительной документацией;
• своевременного и оперативного устранения причин возможных аварийных ситуаций, связанных с негативным  сверхнормативным/сверхлимитным воздействием на окружающую среду;
• получения данных о текущих воздействиях на окружающую среду для заполнения форм первичной учетной документации;
• оперативного информирования руководства и персонала о случаях нарушений природоохранных требований, а также о причинах установленных нарушений;
• соблюдения требований к полноте и достоверности сведений в области охраны окружающей среды, используемых при расчетах платы за негативное воздействие на окружающую среду, представляемых в органы исполнительной власти, осуществляющие ГЭК, и органы государственного статистического наблюдения;
• получения первичной информации для планирования работ по наладке и модернизации технологического оборудования.

Основными задачами производственного контроля
в области обращения с отходами являются:

• проверка соблюдения требований, условий, ограничений, установленных законами, иными нормативными правовыми    актами в области охраны окружающей среды, разрешительными документами в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов;
• контроль за соблюдением нормативов и лимитов  воздействий на окружающую среду, установленным соответствующими  разрешениями, договорами, лицензиями и т.п.;
• подтверждение соответствия требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности на основании собственных доказательств;
• предупреждение вреда, наносимого окружающей среде в результате  деятельности  предприятия;
• контроль за выполнением  предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный экологический контроль;
• проверка выполнения планов и мероприятий по уменьшению количества отходов и вовлечению отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья;
• обеспечение эффективной работы систем природоохранного оборудования, средств предупреждения и ликвидации последствий нарушения технологии производства и техногенных катастроф;
• оперативное и своевременное представление необходимой и достаточной информации, предусмотренной системой управления охраной окружающей среды на предприятии;
• своевременное предоставление достоверной информации, предусмотренной системой государственного статистического наблюдения, системой обмена информацией с государственными органами управления в области охраны окружающей среды).

Рекомендации к содержанию Порядка

Порядок должен содержать следующие разделы:

-         общие положения (нормативные документы и акты, в соответствии с требованиями которых разработан Порядок; содержание Порядка должно быть определено в соответствии с условиями и особенностями осуществляемой деятельности хозяйствующим субъектом);

-         цели и задачи Порядка;

-         данные об организационной структуре или о должностном лице, ответственном за охрану окружающей среды и обеспечение экологической безопасности в хозяйствующем субъекте;

-         объекты производственного контроля в области обращения с отходами и их характеристики;

-         состав производственного контроля в области обращения с отходами;

-         контроль соблюдения требований законодательства за деятельностью в области обращения с отходами (инспекционный контроль) с указанием обязанностей и функций должностных лиц хозяйствующего субъекта в области охраны окружающей среды;

-         контроль лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности в области обращения с отходами, проводимый предприятием;

-         привлечение сторонних аккредитованных организаций к осуществлению производственного контроля в области обращения с отходами;

-         ответственность юридических и должностных лиц за ненадлежащую организацию производственного контроля в области обращения с отходами и несоблюдение требований в области охраны окружающей среды;

-         общие сведения о предприятии с указанием наименования юридического лица; вида деятельности; юридического и фактического адреса; должностного лица или организационной структуры предприятия, ответственной или организующей производственный контроль в области обращения с отходами и охраны окружающей среды. В случае наличия у предприятия филиалов и отделений, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами, Порядок должен быть единым для всех филиалов и отделений данного хозяйствующего субъекта.

Примерный перечень документов для оформления Порядка

1.      Копия Свидетельства ИНН, копия Свидетельства ОГРН, копия письма с кодами Статрегистра, копию выписки с кодом ОКВЭД;

2.       Копия Устава организации;

3.      Краткое описание основного технического процесса;

4.      Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение для организации (при наличии);

5.      Копии актов выполненных работ на передачу собственных отходов сторонним организациям или документы подтверждающие размещение – за январь 2013 года;

6.      Копии актов выполненных работ о приеме отходов на захоронение: указать виды размещаемых отходов, массы (можно по данным платежей);

7.      Копии собственных разработанных и согласованных паспортов отходов I-IV класса опасности и свидетельств о классе опасности отходов I-IV класса;

8.      Карту-схему с указанием мест накопления и временного хранения отходов (для собственной промплощадки);

9.      Документы о праве собственности на землю (Постановления Главы администрации об отводе земельных участков, кадастровые планы земельных участков, свидетельства о государственной регистрации права на земельные участки; действующие документы, подтверждающие вид права на земельные участки (договор аренды);

10. Ситуационная карта-схема предприятия, выполненная в масштабе, с нанесением промплощадки (промплощадок), собственных (арендуемых) объектов размещения отходов,  жилой застройки, водоемов,  водотоков,  других объектов в  радиусе не менее  500 м от объекта;

11. Заключение государственной экологической экспертизы по проектам строительства объектов размещения отходов  — при наличии;

12. Инструкции по обращению с опасными отходами;

13. Копии договоров на оказание услуг по теплоснабжению, водоснабжению, водоотведению, электроснабжению для производственной базы;

14. Приказ о назначении ответственного за соблюдение требований по обращению с отходами;

15. Копия трудовой книжки ответственного, данные об образовании (специальность по диплому, учебное заведение), должность;

16. Свидетельства (сертификаты) о прохождении курсов профессиональной подготовки лиц на право работы с опасными отходами;

17.  Учебный план профессиональной подготовки на право работы с опасными отходами;

18. Лицензия организации, осуществляющей профессиональную подготовку, на право ведения  образовательной деятельности;

19. Проект нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу (ПДВ) – при наличии;

20.  Разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферу – при наличии;

21. Проект нормативов предельно допустимых сбросов в атмосферу (ПДС) – при наличии;

22. Разрешение на сброс в водные объекты – при наличии;

23. Сведения о мониторинге окружающей среды в местах размещения отходов по средам, о наличии на предприятии лаборатории, осуществляющей производственный экологический мониторинг окружающей среды в местах размещения отходов;

24. Договоры на ремонт и мойку транспортных средств;

25. Санитарно-эпидемиологическое заключение об установлении СЗЗ (при наличии);

26. Протоколы анализов качества сточных вод, подземных вод, воздуха и почв за последние 3 года;

27. Форма статнаблюдения 2-ТП (отходы) за последние 3 года годы;

28. Копия Плана ликвидации аварийных ситуаций.